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博狗体育开户平台: 增兵、修法、驱逐大使:印巴冲突,克什米尔成对决场?

2019年08月09日 00:13 来源:申博官方网址 参与互动 
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  中新网8月9日电 (卞磊 李弘宇)近日,印度和巴基斯坦冲突的“暴风眼”——克什米尔地区,再次生变。

  8月5日,印度对印控克什米尔地区采取“最重大的政治举动”,以一纸行政令取消该地区的自治地位,该举动遭批“捅了马蜂窝”。7日,巴基斯坦做出回应,宣布降低与印度的外交关系级别,并召回驻印外交官。

  作为过去近70年全球军事对抗风险最高的地区之一,印巴纷争的核心——克什米尔地区,会再次陷入战乱么?

资料图:当地时间2019年2月27日,巴基斯坦军方证实,在巴控克什米尔地区击落了“侵犯巴方领空”的2架印度军机。图为巴基斯坦方面发布的印度空袭后巴拉科特地区树木受损情况。
资料图:当地时间2019年2月27日,巴基斯坦军方证实,在巴控克什米尔地区击落了“侵犯巴方领空”的2架印度军机。图为巴基斯坦方面发布的印度空袭后巴拉科特地区树木受损情况。

  【这次,印巴又冲的什么突?】

  此次印巴之间的矛盾升级,还要从一周前说起。

  8月2日,印度就已为两国可能要面临的冲突埋下伏笔。印方宣布,鉴于印控克什米尔地区面临的恐袭风险,决定增兵2.8万人。印方还在第二天,建议游客等离开该地。直到8月5日,印度才显露真实意图,新德里以总统行政命令,废除了赋予印控克什米尔地区特殊地位的宪法第370条。

  印度这一决定,一石激起千层浪。因为对印控克什米尔地区来说,370条款意味着几乎所有政治领域的自主权。该地区因370条款而享有自治权,并拥有自己的邦议会和邦政府。印度宪法只在国防、外交和通信等领域,适用于该地区。

资料图:当地时间2017年12月28日,印控克什米尔斯利那加,渔民用毯子盖着头在城外的安佳湖上捕鱼。
资料图:当地时间2017年12月28日,印控克什米尔斯利那加,渔民用毯子盖着头在城外的安佳湖上捕鱼。

  中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩对申博官方网址中新网记者表示,印度废除印控克什米尔地区的特殊地位,就是把该地区当成印度正常的一个邦的地位来对待。此举将使印巴在该问题上的争端复杂化。

  8月5日,巴基斯坦对印度的决定强烈谴责,并誓言“报复”。7日,巴方宣布降低与印度的外交关系级别,暂停与印度的双边贸易。巴外交部长库雷希称,巴方将召回驻印外交官,并驱逐驻本国的印度外交官。巴总理伊姆兰•汗表示,将“检讨双边机制”,并要求军方继续“提高警觉”。

  有宪法专家指出,印度的这项决定在法律上存在争议,因为此类决定须先得到克什米尔地区地方议会及政府的同意。但该邦议会众议院早在2018年,就被印度以“恐怖主义与暴力”增加为由而解散。

资料图:印度总统莫迪。
资料图:印度总统莫迪。

  【印度点燃“火药桶”的目的何在?】

  在印度废除370条款的消息传出后,印控克什米尔地区街头爆发了示威游行,印度安全部队逮捕了100多人。在追捕过程中,一名警察还被民众丢掷的石块击伤。

  8月5日,印控克什米尔地区的各主流政党领袖均遭到软禁。7日,该地区仍在实施安全封锁。“我们在那里就像囚犯一样,”当地时间7日下午,飞离该邦的一位商人表示,“除了邻居,我们不能与任何人沟通……”

  那么,印度为何突然对克什米尔地区“开刀”?中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员吴兆礼表示,这其实是莫迪所领导的印度人民党的政治需求。在印度大选期间,该党的口号就是“改变克什米尔现状”,莫迪政府系列举动,是为兑现竞选承诺;另外,印控克什米尔地区的安全局势近年来不断恶化。这两方面因素,促成了印度废除370条款。

  吴兆礼还对中新网记者表示,印巴关系转折,或许与印度国际地位提升有关。在综合国力上,印度要强于巴基斯坦。不过,吴兆礼分析称,在对外关系上,尤其在战略位置、资源等因素方面,比如美国反恐、美国撤军、美国对塔利班的和谈,都需要有巴基斯坦的作用在。因此,巴基斯坦并非没有牌。

  此外,印度对印控克什米尔发难的“时机很微妙”。吴兆礼分析称,巴基斯坦总理访美期间,美国有试图介入克什米尔争端的迹象,而印度并不接受这一立场,因为印度始终强调,要通过双边方式来解决这一问题。

当地时间2015年8月28日,印度新德里,印度在印度门战争纪念碑举行纪念第二次印巴战争50周年活动。图为印度士兵在印度门战争纪念馆前列队参加仪式。
当地时间2015年8月28日,印度新德里,印度在印度门战争纪念碑举行纪念第二次印巴战争50周年活动。图为印度士兵在印度门战争纪念馆前列队参加仪式。

  【印巴已为克什米尔“打”了70多年】

  事实上,印巴之间的克什米尔争端早已是沉疴旧疾,两国已为此“打”了70多年。

  就在2019年2月,两国还曾“大打出手”:印度称,巴方应对印控克什米尔的一起袭击事件负责,遭巴方抗议。双方甚至将地面冲突升级至空中战场,一度走到大规模军事冲突边缘。

  克什米尔地区究竟有何特殊性,引得印巴频频交手?寻根究底,这个问题是印度和巴基斯坦两国自从分治以来,就结下的一个历史怨结。

  在1947年印巴分治时,克什米尔的归属问题就未得到解决。在两国所爆发的3场战争中,有2场是由该地区引发。直到1972年,印巴签署《西姆拉协议》,双方才重新设立控制线,将克什米尔分为两个部分,使地区形势总体趋于缓和。

图为当地时间2014年10月7日,印巴交火地区的平民逃离家园。
图为当地时间2014年10月7日,印巴交火地区的平民逃离家园。

  2003年,印巴曾签订过停火协议,决定结束控制线附近数年不断的流血争端。但2014年,新一届印度政府上台,对巴基斯坦立场变得强硬。一年后,印度指责巴方管辖一方的武装力量袭击印度空军基地,使印巴谈判陷入停滞。

  据统计,仅在2018年,就有500多人在印巴冲突中丧生,包括军警、平民和反叛武装成员。

  另外,吴兆礼分析称,克什米尔争端首先是领土问题。失去领土,从宪法上、从国家执政党方面来看,都有消极影响;其次,这一地区的地理位置很重要。该地区位于高纬度,具有冰川、水资源等。领土本身以及其重要的地理位置,都决定了克什米尔的特殊性。

图六:当地时间2016年2月4日,印度士兵在印控克什米尔班迪波拉区与三名武装分子发生交火。图为印度警方人员正在快速通过危险区域。
图六:当地时间2016年2月4日,印度士兵在印控克什米尔班迪波拉区与三名武装分子发生交火。图为印度警方人员正在快速通过危险区域。

  【“老冤家”或不会迎来“大对决”】

  眼下,印控克什米尔地区的安全封锁仍在继续,所有通信联系仍然中断,学校无限期停课。

  巴基斯坦总理伊姆兰•汗警告说,克什米尔地区的变化可能导致暴力再度爆发,克什米尔地区的人再次遭受苦难。巴基斯坦将在联合国安理会等国际场合,提出这一问题。

  就目前来看,苏浩指出,印度对巴基斯坦的态度会越来越强势。这样的做法,确实会让巴基斯坦更加采取一种对抗性的态度。但各方还是会在有一定节制的状态下,采取一种对抗性的政治和经济手段,不一定会升级到军事手段解决问题。

  吴兆礼也表示,两国之间的这种对抗、紧张、缓和,都是一种常态。印巴军事对抗的可能性会很大,但发生大规模冲突的可能性比较小。 (完)

【编辑:卞磊】
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